天山观察丨塔城以营商环境之“优” 蓄高质量发展之“势”

　　天山网-新疆日报记者 热依达

　　7月21日，“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会第8场在乌鲁木齐举行，塔城地区向外界交出了一份沉甸甸的“十四五”答卷：2025年，塔城地区生产总值突破千亿元大关，达1050.47亿元；招商引资区外到位资金405.47亿元；新设经营主体增速高达41.07%，增速位居全疆前列。这组跃动的数字背后，是塔城将营商环境视为市场经济“生命之氧”的深刻实践，也是过去五年砥砺攻坚、跨越发展的最有力注脚。

　　站在“十五五”承前启后的关键节点，塔城明确提出以营商环境提质升级为牵引，统筹民族团结、改革创新、开发开放与资源转化，在祖国西北边陲奋力谱写中国式现代化塔城篇章。

　　擦亮“无事不扰、有求必应”金字招牌

　　“十四五”期间，是塔城依靠营商环境破局开路、积蓄发展动能的五年。这五年，塔城最引人注目的改革名片莫过于“扫码入企”。

　　这一创新推行的监管服务模式，实现了“进一次门、查多项事”，让涉企检查频次下降32.9%，企业满意度从58%飙升至92%。该做法于2026年在全疆乃至全国推广，成为自治区优化营商环境可复制、可推广的标志性成果。同时，通过深化审批制度改革，创新工作机制，政府及社会投资项目审批时限大幅压减，企业开办时长缩减80%，为千亿GDP的突破筑牢了制度基石。

在额敏县也木勒牧场鑫牧美食馆，工作人员正进行扫码检查（资料图）。塔城地区融媒体中心供图

　　迈上“十五五”新征程，塔城将延续这一良好势头并持续迭代升级。塔城地委副书记、行署专员阿依丁·托留汗说，步入“十五五”，塔城将优化营商环境作为“一把手”工程，在“十四五”改革基础上，进一步细化落地举措，实行营商便利度纳入绩效考核、季度通报与第三方评估的刚性机制，依托“塔通办”平台，构建“1+2+9+N”政务服务体系，推动服务模式由“企业上门找政策”转向“政策精准送上门”；与此同时，开通12345企业专属专线、聘任50名营商环境体验官、推出重点企业“服务包”、建立接诉即办闭环、落实小微企业用电零成本等举措，形成一套政策组合拳，将塔城打造成全疆一流的“投资兴业高地”。

　　构建七大百亿级产业集群矩阵

　　营商环境的最终落脚点是产业兴疆。“十四五”时期，塔城产业结构从“农业独大”向“工业加速多元”转变，千万千瓦级新能源基地初步建成，全疆首个合成生物制造产业集聚区落地，矿产资源整合与找矿突破取得实质性进展，为“十五五”奠定了坚实的产业底座。

　　立足“边”的优势与“富”的资源，塔城在“十五五”提出统筹布局七大百亿级产业集群：矿产提质增效、新能源加速跃升、农畜牧业科技赋能、纺织服装延链强链、生物制造聚集发展、进出口扩产增能、文旅商贸品牌打造。

　　塔城地委委员、行署常务副专员薛桂强介绍，在开放赋能上，新疆塔城重点开发开放试验区是核心引擎。“十四五”期间，巴克图口岸年过货能力从50万吨提升至300万吨，“公路口岸+属地直通”模式将通关缩至10分钟内，边民互市贸易额占全疆80%以上。面向“十五五”，塔城将深化这一模式，提速巴克图口岸建设，深耕“边民互市+落地加工”，力争“十五五”边民互市贸易额破20亿元。同时，加快塔额750千伏及中哈跨境输变电工程，让绿电走出国门，并积极申报新疆自贸试验区联动创新区，复制推广先进开放经验。

金风科技国创中心塔城地区托里县80万千瓦实验风电场项目。王高升 摄

　　在资源转化上，塔城风光与矿产并重。“十四五”期间，塔城已建成千万千瓦级新能源基地，规划可开发规模1.2亿千瓦。“十五五”中期有望突破2000万千瓦。

　　塔城地区自然资源局党组书记、副局长邓东升介绍，矿产方面，塔城地区将严守绿色矿山底线，力争规上矿山绿色建成率全覆盖，打造全疆重要能源资源战略保障基地，推动资源优势转化为经济优势。

　　厚植安稳土壤与“油画塔城”品牌

　　安稳是营商最厚实的土壤，团结是兴业最强劲的底气。

　　塔城地区连续两届成功创建“全国民族团结进步示范地区”，7县（市）中6个命名为全国民族团结进步示范县（市），自治区级示范区示范单位40个、地区级1796个，63个集体、122人（次）受到国家和自治区表彰，以团结和谐、安定有序的社会环境，凝聚起全地区共谋发展、聚力振兴的强大合力。

2月6日，阿娜（前排中间）与姐妹在塔城市开展的非遗贺新春活动中表演踢踏舞（资料图）。 天山网-新疆日报记者 韩亮摄

　　作为多民族聚居交融之地，塔城在“十五五”期间将继续把铸牢中华民族共同体意识贯穿始终。通过260余个基层宣教平台、邻里节、百家宴等载体，讲好边疆团结故事与塔城发展故事，力争2027年实现国家级民族团结进步示范县（市）全覆盖，“十五五”末实现示范单位覆盖率超95%。

　　塔城地区行署副专员古丽巴尔青·胡沙英介绍，“十五五”期间，塔城地区立足资源优势，以优化文旅领域营商环境为切入点，深度挖掘丝路文化、草原民俗、边境特色三大核心资源，完善基础设施，丰富产品供给，全力打造“油画塔城·草原胜地”全域旅游品牌。同时，创新推行“景区带村、能人带户”发展模式，简化民宿、农家乐开办审批流程，推动文旅与生态康养，低空旅游等新兴赛道融合，不断拓宽群众增收渠道，让各族群众共享旅游发展红利。

　　从“扫码入企”的细微切口，到千亿GDP的宏大跨越；从“十四五”的砥砺攻坚，到“十五五”的谋篇布局，塔城已将优化营商环境刻入高质量发展的基因。以团结固本、以改革破冰、以开放拓路、以产业强基，这座边境热土正从“末梢”迈向“前沿”，在丝绸之路经济带核心区建设中，释放出源源不断的边疆活力与时代张力。